想必大家對(duì)美國反傾銷稅的征收有所了解，美國商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和計(jì)算稅率，然后向美國海關(guān)簽發(fā)清算指令，美國海關(guān)根據(jù)商務(wù)部的指令來實(shí)施清算。

首先我們解釋一下“清算”的概念。美國進(jìn)口商在進(jìn)口涉案產(chǎn)品的時(shí)候已經(jīng)向美國海關(guān)繳納了反傾銷稅（業(yè)內(nèi)人士稱之為反傾銷現(xiàn)金保證金），繳納的依據(jù)是進(jìn)口清關(guān)時(shí)中國出口商的有效反傾銷稅率。所謂清算，也就是說中國出口企業(yè)通過新一輪的應(yīng)訴，得到了新的反傾銷稅率以后，美國海關(guān)根據(jù)出口商的新稅率對(duì)美國進(jìn)口商之前特定期間進(jìn)口時(shí)繳納的反傾銷稅進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)。清算的反傾銷稅款所屬期間一般是12個(gè)月。

按照之前的程序，美國商務(wù)部自終裁結(jié)果發(fā)布之日起“15日內(nèi)”簽發(fā)清算令，但是如果相關(guān)當(dāng)事人對(duì)終裁結(jié)果有異議，行使司法救濟(jì)權(quán)利的期限是30日。這種情況下，如果涉案企業(yè)不服終裁結(jié)果進(jìn)行訴訟的話，會(huì)造成商務(wù)部已簽署的清算令失去效力，影響到美國商務(wù)部的公信力。

2021年1月15日，美國商務(wù)部對(duì)此作出了修正，廢止了商務(wù)部在終裁結(jié)果公布后15日內(nèi)簽發(fā)清算令的規(guī)定。自此后，美國商務(wù)部將簽發(fā)清算令的時(shí)間改為“不早于終裁結(jié)果發(fā)布后35日”。

讓我們以圓錐滾子軸承（TRBs）案件為例來看一下這一變化：

2022年1月10日，美國商務(wù)部對(duì)來自中國的圓錐滾子軸承發(fā)布了2019-2020年度復(fù)審的終裁結(jié)果，三家中國出口商（上海泰耐軸承有限公司、河北鑫泰軸承鍛造有限公司和新昌新天龍紐尚精密軸承有限公司）的稅率是538.79%。

按照之前的程序，如果上述公司不服終裁結(jié)果，可以在終裁結(jié)果公布后30日內(nèi)向美國國際貿(mào)易法庭提起行政訴訟，也就是2022年2月9日之前企業(yè)可以起訴美國商務(wù)部。 但是同時(shí)，美國商務(wù)部卻有權(quán)在“15日內(nèi)”，也就是2022年1月25日之前簽發(fā)清算令，讓美國海關(guān)啟動(dòng)清算程序。美國商務(wù)部簽發(fā)清算令的做法有阻卻涉案企業(yè)訴權(quán)的嫌疑。雖然實(shí)際上企業(yè)的訴權(quán)可以得到行使，但是商務(wù)部的做法與法律規(guī)定的30日訴訟時(shí)效卻是有矛盾的。按道理，商務(wù)部應(yīng)該在30日后等終裁結(jié)果的效力確定了再行簽署清算令。這跟我們熟悉的判決在上訴期內(nèi)不生效的道理是類似的。

實(shí)施新規(guī)定之后，美國商務(wù)部將簽發(fā)清算令的時(shí)間改為“不早于終裁結(jié)果發(fā)布后35日”,相關(guān)企業(yè)擁有30日的完整訴訟等待期，使得上述的尷尬局面得以結(jié)束。

?反傾銷稅清算令簽署期限由終裁結(jié)果公布后“15日內(nèi)”改為“不早于35日”的變化，使美國商務(wù)部簽發(fā)清算令這一小小的程序更加合理，不會(huì)造成商務(wù)部簽署清算令后又因訴訟原因?qū)е虑逅懔钍В鰪?qiáng)了美國商務(wù)部的行政公信力。同時(shí)，這給了出口商更合理的時(shí)間來行使訴權(quán)。

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