1979年,中國實行對外開放,歐盟對原產(chǎn)于中國的糖精產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查,這是中國遭到的第一起反傾銷調(diào)查。40年來,中國經(jīng)濟迅速發(fā)展,對外貿(mào)易日益增長。2007年,中國取代了美國,成為全球范圍內(nèi)第二大出口國,僅次于歐盟。中國貿(mào)易長期處于順差地位,外匯儲備廣受世人矚目。但是國際貿(mào)易形勢依然嚴峻,反傾銷等貿(mào)易摩擦大有愈演愈烈之勢。今天,就來和大家總結(jié)并分享中國遭遇的反傾銷有哪些特征。
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一、中國是反傾銷的重災(zāi)區(qū),受到的傾銷指控次數(shù)多,產(chǎn)品范圍廣,制裁年限長。
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自1995年以來,中國一直是遭受反傾銷案件數(shù)量最多的國家。有數(shù)據(jù)顯示,截至2014年6月,我國出口共遭受906起反傾銷,其中2009年就多達77起。以鋼鐵業(yè)為例,僅 2016 年中國遭遇反傾銷的數(shù)量超過 40 起,2017 年上半年,遭遇反傾銷的總數(shù)量已經(jīng)逼近去年全年的數(shù)量。
涉案產(chǎn)品遍及HS編碼的大部分類別。20世紀80年代,中國出口商品遭受反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品只有四五十類,多是鞋帽、軸承等勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品和五礦、化工類初級產(chǎn)品,而90年代以后,外國對中國出口反傾銷案件涉及的產(chǎn)品種類明顯擴散。 在22個HS二級產(chǎn)品分類中,除了油脂、寶石、武器和藝術(shù)品外,其余的18類產(chǎn)品均全部涉及,按照立案調(diào)查數(shù)量的多少進行排序,依次是賤金屬及其制品、化工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、雜項制品、塑膠制品、陶瓷、玻璃制品、紡織品。
1986年9月15日,應(yīng)美國Timken公司的申請,美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的進口圓錐滾子軸承啟動反傾銷調(diào)查。2018年6月1日,美國商務(wù)部發(fā)布2018年6月申請反傾銷行政復(fù)審的機會通知,其中就包括進入31輪復(fù)審的圓錐滾子軸承。理論上存在的落日復(fù)審,在實際操作中可行性很低,起訴國往往會發(fā)布反傾銷繼續(xù)征稅令。
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二、反傾銷發(fā)起國由發(fā)達國家擴大到發(fā)展中國家。
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1979-1989年,對中國出口提起反傾銷的國家和地區(qū)集中在歐盟、美國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)。20 世紀90年代以來,越來越多亞非拉地區(qū)的發(fā)展中國家,開始對中國出口產(chǎn)品頻頻提起反傾銷指控。
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?據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),1979-2013年對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查排名前十位國家中,印度、美國、歐盟是對中國提起出口反傾銷調(diào)查最頻繁的國家;除了美國、歐盟、加拿大以外,其余排名前十的國家全部來自發(fā)展中國家,占據(jù)了相當(dāng)大的比重,發(fā)展中國家已經(jīng)替代發(fā)達國家成為對華反傾銷的主體。
2001-2013年對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查排名前十位國家,與1979-2013年的數(shù)據(jù)組相比,變化很小。對照表中兩組數(shù)據(jù)可以看出, 2001年中國加入世界貿(mào)易組織后,世界各國,尤其是發(fā)展中國家,對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查急劇增長。
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2001-2013年對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查案件數(shù)占1979-2013年對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查案件數(shù)的比例區(qū)間為[62.75%,96.88%],算術(shù)平均數(shù)為79.39%。也就是說,加入世貿(mào)組織后的13年,中國遭受到的反傾銷案件數(shù)是之前22年的近4倍。
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