根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截止2020年5月31日,印度對中國發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件共計302起,涉及24個行業(yè)的約260種商品。在4類貿(mào)易救濟(jì)案件中,占主體地位的是反傾銷案,共245起,占比81.13%,其次是保障措施案39起,占比12.91%。按立案年份統(tǒng)計的各類案件數(shù)見表1:印度對華貿(mào)易調(diào)查案件統(tǒng)計表。
仔細(xì)觀察上表,可以看出印度對中國的貿(mào)易調(diào)查大致以8年為一個周期,至今已走過3個周期。
第一個周期,1995年——2002年。2000年——2002年是印度對華貿(mào)易調(diào)查的第一次高峰期。1995年,印度發(fā)布1995年版關(guān)稅規(guī)則。2001年12月11日,中國正式成為世貿(mào)組織成員。
第二個周期,2003年——2010年。2008年——2010年是印度對華貿(mào)易調(diào)查的第二次高峰期。2008年美國爆發(fā)的次貸危機(jī)席卷全球,也波及到了印度。
第三個周期,2011年——2018年。2014年、2016年——2018年是印度對華貿(mào)易調(diào)查的第三次高峰期。2018年2月28日,印度商工部發(fā)布第201805號貿(mào)易通知,反傾銷調(diào)查問卷的內(nèi)容出現(xiàn)重大變化,要求更加嚴(yán)格,標(biāo)志著印度貿(mào)易救濟(jì)進(jìn)入新的時期。
每個周期又可以分為低谷期和高峰期,前4-5年是低谷期,后3-4年是高峰期。下一周期開始年份的貿(mào)易調(diào)查案件數(shù)較前一周期峰值年份的案件數(shù)有明顯下降,2003年案件數(shù)8件為2002年16件的50%,2011年案件數(shù)7件為2009年25件的28%,2019年案件數(shù)12件為2016年21件的57%。
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如果這個規(guī)律成立的話,可以大膽預(yù)測,2019年——2026年將是第四個周期。但是2020年的新冠疫情是全人類的災(zāi)難,造成的影響至今還沒有完全顯現(xiàn)出來,也許會使本輪周期的峰值提前到來。
2020年已過去5個月,尚有7個月。印度已對華發(fā)起反傾銷案12件起,追平2019年12個月的案件數(shù)。尤其是5月21日-27日,短短一周之內(nèi),印度竟然接連發(fā)起4起反傾銷案件。
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印度對華發(fā)起的保障措施案集中在2009年9起,2014年7起,1999年、2013年2019年分別是3起。保障措施案是印度對華貿(mào)易調(diào)查的輔助手段。
印度對華發(fā)起的特別保障措施案集中在2009年5起,印度對華發(fā)起的反補(bǔ)貼案集中在2018年5起,這兩類案件很少,算是印度對華貿(mào)易調(diào)查的補(bǔ)充方式。
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印度對華調(diào)查的頻次高。2020年1-5月,印度對華的12種商品發(fā)起12起反傾銷調(diào)查;同期,美國對華的8種商品發(fā)起13起貿(mào)易調(diào)查,其中5起為雙反調(diào)查。2019年,印度對華的12種商品發(fā)起12起貿(mào)易調(diào)查。同期,美國對華的7種商品發(fā)起14起貿(mào)易調(diào)查,均為雙反調(diào)查。做為對華貿(mào)易調(diào)查最多的兩個國家,通過近期數(shù)據(jù)對比可以看出,印度對華調(diào)查涉及的商品更多,頻次更高。
印度對華調(diào)查呈現(xiàn)出涉案產(chǎn)品行業(yè)分布廣,集中度高的特點。印度對華貿(mào)易調(diào)查案件涉及24個行業(yè),覆蓋面廣?;瘜W(xué)原料和制品工業(yè)1個行業(yè)就有130起案件,占全部302起案件的43.05%。涉案10起及以上的行業(yè)還有,醫(yī)藥工業(yè)22起、紡織工業(yè)21起、鋼鐵工業(yè)21起、非金屬制品工業(yè)17起、金屬制品工業(yè)14起、電氣工業(yè)10起,這6個行業(yè)共計105起占全部302起案件的34.77%。前7大行業(yè)合計235起占77.81%。具體信息見表2:印度對華貿(mào)易調(diào)查案件行業(yè)分布表。
上述分析都是基于案件發(fā)起情況得出的結(jié)論。站在2020年6月1日的時間點,考慮目前案件的有效性,剔除終止調(diào)查的55起案件、已終止措施的142起案件,只統(tǒng)計仍在實施措施的84起案件、正在調(diào)查的21起案件,可以得到表3:印度對華貿(mào)易調(diào)查有效案件統(tǒng)計表,表4:印度對華貿(mào)易調(diào)查有效案件行業(yè)分布表。
印度對華貿(mào)易調(diào)查有效案件中,反傾銷案件96起,占比91.43%,主體地位更加突出。
不同于美國對同一產(chǎn)品同時發(fā)起的雙反案件,印度反補(bǔ)貼的產(chǎn)品一般不是反傾銷的產(chǎn)品。例外的產(chǎn)品是風(fēng)力發(fā)電機(jī)組鑄件,2014年5月29日反補(bǔ)貼立案,2016年2月1日反傾銷立案。
印度對華貿(mào)易調(diào)查有效案件中,依舊有涉案產(chǎn)品行業(yè)分布廣,集中度高的特點。印度對華貿(mào)易調(diào)查有效案件涉及18個行業(yè)。化學(xué)原料和制品工業(yè)有42起案件,占105起案件的40%,一枝獨(dú)大。2-6位的行業(yè)依次是,非金屬制品工業(yè)10起、鋼鐵工業(yè)9起、醫(yī)藥工業(yè)8起、紡織工業(yè)7起、金屬制品工業(yè)6起,這5個行業(yè)共計40起占105起案件的38.10%。前6大行業(yè)合計82起占78.10%。
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