中國是美國最大的木質(zhì)櫥柜、浴室柜及相關(guān)部件進(jìn)口國，2018年美國從中國進(jìn)口金額約44億美元(約合人民幣314億元)，與2016年的36億美元相比，年均增速超過10%。
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美國商務(wù)部公布對華木制櫥柜和浴室柜反傾銷調(diào)查初裁
2019年3月6日，美國廚房櫥柜聯(lián)盟(American Kitchen Cabinet Alliance)提出申訴，要求聯(lián)邦商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會對中國的上述進(jìn)口產(chǎn)品展開反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。AKCA認(rèn)為中國制造商獲得政府補(bǔ)貼，并以不公平的價格在美國傾銷，對美國同類產(chǎn)業(yè)造成20億至40億美元的損失。
2019年3月27日，美商務(wù)部對華木制櫥柜和浴室柜發(fā)起雙反調(diào)查，涉案金額約44億美元，是迄今為止美對華案值最大的雙反調(diào)查。
2019年8月8日，商務(wù)部認(rèn)定中國制造商接受了政府補(bǔ)貼，指示美國海關(guān)和邊境保護(hù)局(U.S. Customs and Border Protection)根據(jù)229%的補(bǔ)貼率，對兩家向美國出口木質(zhì)櫥柜和浴室柜的中國公司收取現(xiàn)金保證金。
2019年10月3日，美國商務(wù)部對從中國進(jìn)口的木制櫥柜、梳妝臺及其組件的反傾銷調(diào)查做出初步裁定，認(rèn)定中國出口商以4.49%至262.18%的幅度向美國傾銷這些木制櫥柜等相關(guān)產(chǎn)品，其中，江蘇弘嘉木業(yè)有限公司、大連美森木工有限公司、日照富凱木業(yè)有限公司為強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)，分別裁定傾銷幅度為4.49%、 262.18%、80.93%，其它所有配合調(diào)查的非強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)獲得單獨稅率資格，稅率為39.25%，而沒有配合調(diào)查及未獲得單獨稅率資格的中國企業(yè)，則統(tǒng)一稅率為262.18%。抵消雙重救濟(jì)計算后，相關(guān)企業(yè)將面臨28.7%到251.6%的保證金稅率(反傾銷稅)。
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保證金是美國特定的一個制度，可以簡單理解為反傾銷稅費
初裁后，每家涉案企業(yè)都得到一個綜合稅率，終裁時做修正。在此期間，美國進(jìn)口商在進(jìn)口中國涉案產(chǎn)品時，要按照比例繳納保證金，這實際上并非“稅”的概念——之所以是保證金而不是稅，在于美國施行的是年度行政復(fù)審制度。
初裁后，中國對美出口產(chǎn)品時，進(jìn)口商須按照各自稅率繳納現(xiàn)金保證金，直到美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布裁決結(jié)果。如果裁定存在傾銷和補(bǔ)貼，接下來就按照新的結(jié)果繳納保證金;如果裁定不存在傾銷和補(bǔ)貼，之前所繳保證金將全部退還。
值得注意的是，美國每年都會對自己征稅的產(chǎn)品進(jìn)行一次行政復(fù)審。年度行政復(fù)審的功能主要有兩個：一，決定企業(yè)所繳保證金有多少應(yīng)該轉(zhuǎn)化為“雙反”稅;二，決定下一年度企業(yè)要交多少比例的保證金。這個過程很復(fù)雜，美國的行政復(fù)審是不斷鞏固的模式，要想了解一階段所繳保證金到底有多少會轉(zhuǎn)化為稅，需要到一次年度行政復(fù)審結(jié)束以后才能知道。
另外，在保證金變稅的問題上，其不同階段也執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)?！半p反”調(diào)查階段所繳保證金在一次年度行政復(fù)審之后，采取“多退少不補(bǔ)”原則；而終裁后所繳保證金，在年度復(fù)審之后，采取“多退少補(bǔ)”原則。
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極個別企業(yè)未受影響，大部分企業(yè)成本增加三成
為體現(xiàn)美國司法制度的“公正”，美國此次讓極個別企業(yè)沒有實行增加稅率，但這一類企業(yè)或者是在美出口銷量有限，或者是沒有價格優(yōu)勢，通常這都是為最終裁定的數(shù)字顯得好看的套路。
被征收251.61%稅率的企業(yè)，其實完全被確認(rèn)退出美國市場，因為這種費用并不是一次性罰款，而是一個長期征收的稅率。
對大部分出口企業(yè)來說，也是這次裁決最核心的部分，就是增加了28.71%的稅費，簡單說就是成本直接增加了近三成，這將極大降低中國生產(chǎn)的櫥柜及相關(guān)產(chǎn)品在美國市場的競爭力，未來的訂單必將受到較大的影響。
在正式裁定中，部分?jǐn)?shù)值或極少部分企業(yè)還會存在一些微調(diào)，但大格局基本已定。
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說在最后
此次反傾銷，與當(dāng)下美國政府的核心目標(biāo)非常契合，就是要將制造回歸于美國本土，這一方面是美國國家戰(zhàn)略的一次表現(xiàn)，也是長期以來中美貿(mào)易中存在的潛在危機(jī)的顯露。
對中國家居產(chǎn)業(yè)而言，一個300多億的市場將發(fā)生巨大改變;而對中國木質(zhì)櫥柜及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)而言，非常需要從此次事件中認(rèn)知到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀趨勢和規(guī)律，為自身企業(yè)構(gòu)建合理的發(fā)展戰(zhàn)略，順勢而為，方將長遠(yuǎn)。
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