背景介紹:

2014年6月20日，南非國際貿(mào)易管理委員會(The International Trade Administration Commission of South Africa) 發(fā)出通知，通知稱南非對中國大蒜產(chǎn)品的反傾銷令將于2015年3月25日到期，除非相關(guān)方提出申訴，并能證實取消該反傾銷令會導致傾銷的繼續(xù)或復發(fā)。

2014年10月2日，南非國際貿(mào)易管理委員會收到了來自南非大蒜種植協(xié)會(South African Garlic Growers Association-'SAGGA')的申請。南非大蒜種植協(xié)會代表了2014年平均種植面積和平均產(chǎn)量的73%?；谀戏谴笏夥N植協(xié)會的申請，南非國際貿(mào)易管理委員會決定起始落日復審調(diào)查。

涉案產(chǎn)品：

涉案產(chǎn)品是新鮮或冷藏的大蒜，稅則編號是0703.20; 0712.90.90。

南非大蒜種植協(xié)會對于存在傾銷的指控是建立在正常價值和出口價格比較的基礎上。

正常價值的確定：

根據(jù)南非和中國諒解協(xié)議，出于反傾銷調(diào)查的目的，中國被視為市場經(jīng)濟國家。在無法獲取中國的國內(nèi)價格的情況下，將會為涉案產(chǎn)品確定一個正常價值。由于申訴人南非大蒜種植協(xié)會無法獲取中國國內(nèi)的價格，申訴人選定了墨西哥作為替代國來確定正常價值，因為墨西哥跟中國的工業(yè)具有相似性。但是，墨西哥國內(nèi)沒有公司配合申訴人的調(diào)查，申訴人最終根據(jù)墨西哥的市場價格確定了正常價值。

出口價格的確定：

申訴人根據(jù)南非稅務署(South?African?Revenue?Service-?SARS)?的官方進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定了中國大蒜的出口價格。

損害情況：

申訴書的資料還表明如果撤銷反傾銷令會出現(xiàn)銷售數(shù)量和金額、利潤率、產(chǎn)量、市場份額、資產(chǎn)收益率、就業(yè)、生產(chǎn)力、產(chǎn)能利用率的下降以及負現(xiàn)金流。

調(diào)查期：

傾銷調(diào)查期為2013年7月1日到2014年6月30日, 損害調(diào)查期為2011年7月1日到2014年6月30.

起始通知及審查程序：

在確認了申訴人的申請符合起始落日復審調(diào)查的條件后，2015年3月20日，南非國際貿(mào)易管理委員會發(fā)布通知起始對中國大蒜的落日復審調(diào)查。南非國際貿(mào)易管理委員會將會給已知的全部進口商、出口商以及代理律師發(fā)公開的調(diào)查問卷，也會通知出口國的貿(mào)易代表。

南非國際貿(mào)易管理委員會需在起始通知后30日內(nèi)或者在被調(diào)查方收到問卷后30日內(nèi)收到保密和公開版本的答卷，問卷發(fā)出7日后視為已收到。除非得到南非國際貿(mào)易管理委員會的書面同意，否則遲到遞交將被拒收。南非國際貿(mào)易管理委員會在30天屆滿前收到延期申請的話，會視當事人的申請理由給予不超過14天的延期。如果當事人僅提出時間不夠作為申請延期的理由，是不被接受的；另外，南非國際貿(mào)易管理委員會也不接受大使館代表出口商提出的延期申請。

當事人提交的資料需要通過調(diào)查官員的核查才會被予以認可，南非國際貿(mào)易管理委員會將在出口商遞交問卷后3至5周內(nèi)實施核查，當事人也可在遞交答卷的時候申請核查的延期，代理律師沒時間不能成為申請延期的理由。

所有調(diào)查問卷都需按照要求的具體細節(jié)和格式遞交，南非國際貿(mào)易管理委員會將拒收不完整和不符合格式的答卷。如未按照要求遞交公開版的答卷也會被視為遞交不完整。

對于按照規(guī)定的格式準備答卷確有困難的，可以在剛開始的時候向主管當局書面申請其他的格式，主管當局會視情況作出決定。

任何當事人任何時候都可以口頭或書面申請聽證會。申請聽證會需要列出詳細日程和需要討論的問題。

如果遞交的信息未在規(guī)定時間內(nèi)按照規(guī)定的格式遞交，或者未經(jīng)過核查，南非國際貿(mào)易管理委員會將舍棄這些信息，而采用可獲得信息。