2002年新昌皮爾等企業(yè)遭遇了中國入世后國外對華反傾銷第一案。盡管該案早已終結(jié),但隨著我國對外開放深化,所遭遇國際貿(mào)易爭端的數(shù)量和種類日益增多，重讀該案及其處理過程，很多方面在今天依然值得總結(jié)和借鑒。

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一、案件始末

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2002年2月13日，受美國托林頓軸承公司和在美的日資TWB 公司等4家企業(yè)申請，美國軸承制造協(xié)會向美國商務部和國際貿(mào)易委員會，同時提交對中國球軸承及其零部件反傾銷訴訟申請。經(jīng)調(diào)査，美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會先后做出構(gòu)成傾銷和對美國相關(guān)工業(yè)造成損害的決定并正式立案調(diào)查。該案涉及全國28個省市253家軸承企業(yè)，其中浙江包括新昌皮爾等61家，涉案金額3 億多美元。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，美國商務部于 2002年10月1日初步裁定：新昌皮爾的傾銷度為2.39%,萬向集團 39.9%,寧波慈興32.69%（以上三 公司各自聘請律師分別應訴）;對于新昌的天勝、新春、新軸等45家集體應訴企業(yè)，統(tǒng)一定為22.99%； 對于未應訴企業(yè)，包括境外轉(zhuǎn)口企業(yè)，美國商務部依據(jù)原告提供的材料，確定傾銷度為59.3%。初裁公布后，進口商和中國應訴企業(yè)提出異議，要求美國商務部公開計算傾銷度的方法和數(shù)據(jù)。美國商務部經(jīng)核對，發(fā)現(xiàn)計算上錯誤，于10月15日重新公布了修正后的初裁；后經(jīng)進一步調(diào)查核實、聽證，最終于2003年2月27日終裁：新昌皮爾的傾銷度為8.33%, 萬向集團7.22% ,寧波慈興 0.59%；對于集體應訴的45家企 業(yè),實行統(tǒng)一的傾銷稅率7.8%；未應訴企業(yè),59.3%。

不過，該案到此并未終結(jié)。根據(jù)美國反傾銷法，商品是否構(gòu)成傾銷，必須同時具備三個條件：一是存在傾銷，即出口商品以低于“正常價格”向進口國銷售產(chǎn)品；二是存在損害，即被指控商品對美國相關(guān)工業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，三是兩者之間存在因果關(guān)系。因此，商務部的終裁須經(jīng)國際貿(mào)易委員會對照上述條件作出決定。經(jīng)調(diào)査和終裁聽證，2003 年4月3日美國國際貿(mào)易委員會以4:0的投票決定，否決存在損害。至此，由美國軸承制造協(xié)會訴訟的中國球軸承及其零部件反傾銷案不成立，中方全面取勝。

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