所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是指世界貿(mào)易組織中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的另一種說(shuō)法就是“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)”或“中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，是反傾銷法中的一個(gè)重要概念。在西方國(guó)家的反傾銷法中，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定、貨幣不能自由兌換的國(guó)家。其含義的正式表述是指“確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性條款”，即在確定反傾銷案例中的“正常成本”時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家可以選擇本國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格作為參照系，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家則必須選擇替代國(guó)作為參照系。這對(duì)具有低成本出口優(yōu)勢(shì)的我國(guó)來(lái)說(shuō)是極不公平的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)不完全一樣。

美國(guó)的“標(biāo)準(zhǔn)”包括：（1）貨幣的可兌換程度；（2）勞資雙方工資談判的自由程度；（3）政府對(duì)生產(chǎn)方式的控制程度；（4）設(shè)立合資企業(yè)或外資企業(yè)的自由程度；（5）政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)格的控制程度；（6）出口管理方式。

而歐盟的 “標(biāo)準(zhǔn)”分為“對(duì)國(guó)家”和“對(duì)企業(yè)”兩種。

對(duì)國(guó)家而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）國(guó)有企業(yè)比重不能高；（2）資源由市場(chǎng)分配；（3）對(duì)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；（4）企業(yè)會(huì)計(jì)制度符合國(guó)際規(guī)范；（5）政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)品的成本沒(méi)有干預(yù)。

對(duì)企業(yè)而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)包括：（1）市場(chǎng)機(jī)制決定價(jià)格、成本、投資；（2）企業(yè)有符合國(guó)際財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿；（3）企業(yè)生產(chǎn)成本與融資不受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的扭曲；（4）企業(yè)有向國(guó)外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或資本的自由，有決定出口價(jià)格和出口數(shù)量的自由，有開(kāi)展商業(yè)活動(dòng)的自由，破產(chǎn)法適用于企業(yè)；（5）匯率變化由市場(chǎng)供求決定。

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非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的危害

反傾銷領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，一直以來(lái)使中國(guó)的企業(yè)和產(chǎn)品遭受了不公平待遇，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅，產(chǎn)品出口受阻。

首先，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的危害主要來(lái)源于以下兩個(gè)隨意性：

1.對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定的隨意性。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位由誰(shuí)認(rèn)定、以什么標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，既沒(méi)有規(guī)則可尋，也沒(méi)有透明性可言。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）和世貿(mào)組織（WTO）的規(guī)則中實(shí)際上沒(méi)有專門(mén)針對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條款。因此，根據(jù)申請(qǐng)加入的程序以及GATT和WTO的決策機(jī)制，這種認(rèn)定往往由GATT和WTO一些主要締約方或成員所操縱，成為限制申請(qǐng)國(guó)家的一種手段。即便是WTO主要成員之間的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)也往往表現(xiàn)出很大的不同，幾乎是每一個(gè)國(guó)家有一個(gè)版本。這種情況對(duì)于通過(guò)自己誠(chéng)實(shí)的努力改變非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況的國(guó)家非常不利。

2.選擇替代國(guó)的隨意性。在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位被認(rèn)定的情況下，在確定反傾銷和反補(bǔ)貼的貿(mào)易摩擦中，選擇哪個(gè)國(guó)家的哪個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)作為“類似的參照”標(biāo)準(zhǔn)也具有很大的隨意性。在同樣一種貿(mào)易爭(zhēng)端中，不同WTO成員會(huì)選擇完全不同的參照國(guó)家。譬如，1998年歐盟對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷是以新加坡為參照標(biāo)準(zhǔn)，2004年美國(guó)對(duì)中國(guó)彩電的反傾銷則是以印度為參照標(biāo)準(zhǔn)，這種做法不利于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。

其次，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的危害性來(lái)自于利用第三國(guó)的價(jià)格和匯率來(lái)推斷非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家價(jià)格水平的機(jī)制的不透明性。在反傾銷訴訟中，關(guān)鍵問(wèn)題在于確定是否存在傾銷以及判定傾銷的幅度。由于不透明性的存在，尤其是在涉及非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家時(shí)，在很大程度上，進(jìn)口國(guó)企業(yè)可以操縱損害標(biāo)準(zhǔn)。

最后，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的危害性不僅僅局限在WTO成員之內(nèi)。雖然這種先例是在GATT締約方之間首先出現(xiàn)的，但是其應(yīng)用卻超出了多邊貿(mào)易的范圍。譬如，歐美國(guó)家在處理與非GATT締約方或者非WTO成員的雙邊貿(mào)易關(guān)系時(shí)，也采用這種方法。