反傾銷應(yīng)訴工作主要包括原始問卷答卷及書證、補充問卷答卷及書證、替代值搜集整理以及可能的核查。
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美國反傾銷應(yīng)訴程序中的問卷,中國出口商需要回答ACD部分問卷。A卷(Organization, Accounting Practices, Markets and Merchandise)主要審核公司的法律組織結(jié)構(gòu)、公司歷史、記賬慣例、銷售過程及分別稅率權(quán)資格審核;C卷(Sales to the United States)為銷售問卷,銷售過程中每個環(huán)節(jié)的信息搜集及數(shù)據(jù)收集,以便確定計算傾銷幅度時的銷售凈價。D卷(Factors of Production)為生產(chǎn)要素,確定生產(chǎn)涉案產(chǎn)品所投入的原材料、能源、人工、副產(chǎn)品及包裝物等。如果涉案產(chǎn)品在美國進行了再加工,需要回答E卷(Cost of Further Manufacture or Assembly Performed in the United States)提供再加工的所有消耗投入。
另外,美國商務(wù)部還會根據(jù)相關(guān)利害關(guān)系人的請求發(fā)放多次補充問卷,補充問卷主要是補充解釋和說明上述的原始問卷,并補充提供支持書證。商務(wù)部給予所有問卷的準(zhǔn)備時間都是非常有限的,完整回復(fù)答卷對于反傾銷律師及咨詢師絕對是有挑戰(zhàn)性的,這也是對反傾銷應(yīng)訴團隊實務(wù)經(jīng)驗的考驗。合格的團隊可以在規(guī)定的時間內(nèi)遞交答卷。
通常,商務(wù)部還會對應(yīng)訴商實地核查(Verification)。商務(wù)部會提前1-2周發(fā)放核查大綱,反傾銷律師、咨詢師會提前一周前往企業(yè),根據(jù)核查大綱準(zhǔn)備商務(wù)部可能核查的項目并完整準(zhǔn)備書證。除了核查大綱列出的項目,商務(wù)部核查人員還可能核查他們認為有必要核查的問題。核查包括但不限于:公司法律組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)報表、記賬流程、銷售流程、全套銷售文件、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)流程中產(chǎn)生的文件、銷售數(shù)據(jù)如何體現(xiàn)在報表中、生產(chǎn)要素如何與財務(wù)報表勾稽等等。
無論是準(zhǔn)備答卷,還是核查過程中,應(yīng)訴團隊都會有海量的數(shù)據(jù)需要整理,海量的文件需要翻譯。除了常規(guī)的必要準(zhǔn)備和回應(yīng)商務(wù)部的答卷以外,還有替代值的準(zhǔn)備、案件摘要和案件抗辯意見等等。
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綜上所述,整體反傾銷應(yīng)訴過程中的工作是極其繁瑣復(fù)雜,要求也是非常嚴(yán)格的,一般企業(yè)不可能獨立完成所有案卷整編。在保障案件應(yīng)訴質(zhì)量的前提下,在合理的應(yīng)訴成本范圍內(nèi),企業(yè)應(yīng)選擇精英團隊為其代理準(zhǔn)備案卷及可能的核查準(zhǔn)備。
反傾銷應(yīng)訴工作涉及的專業(yè)比較全面,除法律外,還需要財務(wù)、英語、統(tǒng)計、外貿(mào)實務(wù)等等。華美公司就是集上述專業(yè)人才為一體的咨詢公司。
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