2018年11月1日，習(xí)近平主席應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話。通話傳出的積極信號(hào)表明中美兩國(guó)近來(lái)的接觸取得了一定進(jìn)展。此次美國(guó)中期選舉后，無(wú)論其國(guó)內(nèi)政治如何演變，中美都將進(jìn)入合作與競(jìng)爭(zhēng)共存的長(zhǎng)期博弈狀態(tài)，貿(mào)易糾紛和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)或成為常態(tài)。同時(shí)，特朗普或積極為連任做準(zhǔn)備，不排除中美問(wèn)題再次會(huì)成為焦點(diǎn)問(wèn)題。
實(shí)際上，自2018年3月以來(lái)，中美貿(mào)易沖突逐步升級(jí)，其核心是中美在三個(gè)層面的紛爭(zhēng)，即貿(mào)易爭(zhēng)端、科技競(jìng)爭(zhēng)和大國(guó)博弈，涉及短期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)維度，既有短期美國(guó)中期選舉和中美貿(mào)易逆差等因素，也有中期美國(guó)一些人士對(duì)于中國(guó)技術(shù)快速追趕的擔(dān)憂，更有長(zhǎng)期美國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越美國(guó)前景的焦慮。
而從中長(zhǎng)期的大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)看，中國(guó)有必要做到三個(gè)堅(jiān)持：一要堅(jiān)持改革開(kāi)放，保持足夠定力，走自己的路，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)；二要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，歷史反復(fù)證明，這是適合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段的行之有效的道路；三要堅(jiān)持與世界共贏，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)一個(gè)更加開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)體系，并在其中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
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中美貿(mào)易爭(zhēng)端具有高度的復(fù)雜性和兩面性
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中美貿(mào)易逆差的本質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同、高中低端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不同、兩國(guó)儲(chǔ)蓄和投資的不平衡等。換句話說(shuō)，中美貿(mào)易逆差從現(xiàn)象本身到背后原因都十分錯(cuò)蹤復(fù)雜。
一是中國(guó)制造業(yè)在全球迅速崛起。
中國(guó)制造業(yè)在全球占比從1998年的5%增長(zhǎng)到當(dāng)前的30%以上，連續(xù)超越美國(guó)和歐盟成為世界第一，生產(chǎn)了全球一半以上的鋼鐵、60%以上的水泥和25%以上的汽車(chē)。應(yīng)該說(shuō)，加入世界貿(mào)易組織（WTO）是一個(gè)重新洗牌的過(guò)程。我國(guó)加入WTO以來(lái)，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大大提高了競(jìng)爭(zhēng)力，而美國(guó)以部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人為代表的階層未能及時(shí)適應(yīng)這一變局，美國(guó)政府也未能及時(shí)提供足夠的政策支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人技能的轉(zhuǎn)變提高。這是中美貿(mào)易逆差背后最重要的原因之一。
二是中美貿(mào)易逆差出現(xiàn)的原因是多方面的。
首先，中國(guó)向美國(guó)出口的商品中有重復(fù)計(jì)算和嚴(yán)重高估，例如，中國(guó)向美國(guó)出口額最大的商品之一為蘋(píng)果手機(jī)，而在蘋(píng)果手機(jī)500美元的售價(jià)中，中方的附加值僅有數(shù)美元。因此，雖然表面上中國(guó)貿(mào)易占美國(guó)貿(mào)易赤字總額的50%，但在進(jìn)行附加值調(diào)整、剔除轉(zhuǎn)口貿(mào)易的影響后，占美國(guó)貿(mào)易赤字的比重僅為16.4%。其次，美國(guó)已經(jīng)從制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體升級(jí)為服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)我國(guó)有巨大的比較優(yōu)勢(shì)，但其服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)順差并未計(jì)算進(jìn)去。最后，美國(guó)在高科技領(lǐng)域同樣有巨大的優(yōu)勢(shì)，但因其限制向我國(guó)出口很多高科技產(chǎn)品，客觀上加大了貿(mào)易逆差。
三是需要考慮美國(guó)企業(yè)在中國(guó)投資建廠并在我國(guó)銷售產(chǎn)品的情況。
如果加上美國(guó)在華子公司銷售額和美國(guó)對(duì)中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易，中美貿(mào)易逆差則將大幅減少。以汽車(chē)為例，僅通用一家2017年在中國(guó)銷售汽車(chē)就有400萬(wàn)輛左右，遠(yuǎn)超其在美國(guó)本國(guó)的250萬(wàn)輛的銷售額，在中國(guó)享受了巨大紅利。
四是貿(mào)易逆差并不意味著不公平或效用逆差。
首先，任何貿(mào)易都是公平交易，是雙方的自愿選擇；其次，貿(mào)易逆差可以是福利順差，美國(guó)消費(fèi)者用極其低廉的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)了中國(guó)的商品，實(shí)現(xiàn)了福利最大化；最后，貿(mào)易順差可以是效用逆差，中國(guó)的很多對(duì)美國(guó)出口除了看似賺取了一些外匯，實(shí)際是“賺了吆喝沒(méi)賺錢(qián)”，透支了環(huán)境的成本，也是中國(guó)大量產(chǎn)業(yè)工人相對(duì)低廉的勞動(dòng)報(bào)酬所致。
五是關(guān)稅問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。
首先，關(guān)稅是加在消費(fèi)者身上的，所謂“羊毛出在羊身上”；其次，關(guān)稅的確定主要取決于兩個(gè)主要因素的平衡，即本國(guó)消費(fèi)者利益最大化和對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)（或就業(yè)機(jī)會(huì)的最大化）；再次，盡管美國(guó)與全球幾乎所有主要國(guó)家的關(guān)稅是不對(duì)等的，的確大大低于這些國(guó)家，但這并不意味著不公平。這一方面是因?yàn)槊绹?guó)的產(chǎn)業(yè)比較有競(jìng)爭(zhēng)力，可以承受外國(guó)產(chǎn)品相對(duì)低關(guān)稅進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，另一方面，最大化了美國(guó)消費(fèi)者的效用或福利；最后，即便在一些領(lǐng)域美國(guó)的關(guān)稅低，但中國(guó)或其他國(guó)家未必有能力向美國(guó)出口該類商品。例如，中國(guó)征收美國(guó)汽車(chē)約25%的關(guān)稅，而美國(guó)征收中國(guó)汽車(chē)2.5%的關(guān)稅，但美國(guó)2017年對(duì)華汽車(chē)整車(chē)出口為28萬(wàn)多輛，但中國(guó)僅向美國(guó)出口5.3萬(wàn)輛。
六是特朗普對(duì)低關(guān)稅和現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易體系的反叛背后是全球產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整和美國(guó)部分產(chǎn)業(yè)工人的訴求。
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，美國(guó)制造業(yè)相對(duì)于日本和其他新興國(guó)家的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始衰減，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)界尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)感到壓力。在過(guò)去幾十年里，這個(gè)問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，形成了反叛自由貿(mào)易政策的群眾基礎(chǔ)，而特朗普很大程度上只是他們的政治代言人。因此，特朗普政府在關(guān)稅和貿(mào)易政策上的調(diào)整本質(zhì)上是以降低美國(guó)消費(fèi)者部分福利，換取對(duì)本國(guó)一些競(jìng)爭(zhēng)力不足的行業(yè)和企業(yè)的保護(hù)，以爭(zhēng)取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，本質(zhì)上是一種妥協(xié)和平衡。
七是全球貿(mào)易摩擦或帶來(lái)更多全球跨境投資。
此次貿(mào)易糾紛也說(shuō)明，盡管生活在21世紀(jì)，但很多人的心態(tài)仍然留在17?18世紀(jì)的重商主義時(shí)代，即凡是出口即是有利，凡是進(jìn)口即為不利。這本質(zhì)上說(shuō)明了即便實(shí)行自由貿(mào)易，但是由于產(chǎn)品的歸屬或所有權(quán)非常清晰（全球采購(gòu)令這一界限日漸模糊，但產(chǎn)品的歸屬仍舊按照產(chǎn)地清晰劃分），自由貿(mào)易近年來(lái)仍然在全球遭遇到挫折。如果將自由貿(mào)易稱作全球化1.0，那么未來(lái)的發(fā)展或稱全球化2.0會(huì)鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的跨境投資，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的歸屬權(quán)及所有權(quán)將進(jìn)一步變得你中有我、我中有你，降低貿(mào)易糾紛出現(xiàn)的概率。但美國(guó)近來(lái)對(duì)于外資尤其是中資的限制和保護(hù)主義傾向，又使得未來(lái)的跨境投資問(wèn)題更加復(fù)雜。
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中美貿(mào)易紛爭(zhēng)的偶然性、必然性與長(zhǎng)期性
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中美貿(mào)易爭(zhēng)端表面上是一場(chǎng)因?yàn)樘乩势债?dāng)選或美國(guó)中期選舉而發(fā)生的遭遇戰(zhàn)，本質(zhì)上是一場(chǎng)早晚要來(lái)也無(wú)法回避的持久戰(zhàn)，具有必然性和長(zhǎng)期性。解決和處理好與美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和大國(guó)博弈的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上必須要過(guò)的坎。
一是以中美貿(mào)易摩擦為標(biāo)志的紛爭(zhēng)短期與美國(guó)內(nèi)選舉等政治因素高度相關(guān)。
過(guò)去一段時(shí)間，特朗普政府的政策走向與剛剛結(jié)束的中期選舉高度相關(guān)。中期選舉結(jié)果剛剛揭曉，可以預(yù)見(jiàn)，兩年內(nèi)中美關(guān)系仍將與兩年后特朗普連任選舉是強(qiáng)相關(guān)關(guān)系。過(guò)去一個(gè)時(shí)期里，美國(guó)一些政客利用中美貿(mào)易逆差問(wèn)題，制造并強(qiáng)化中國(guó)的全民“假想敵”概念，鞏固其在鐵銹州藍(lán)領(lǐng)工人甚至更廣泛階層的支持。但過(guò)度貿(mào)易戰(zhàn)也會(huì)給美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)帶來(lái)負(fù)面沖擊，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率和股市的表現(xiàn)。
二是中期來(lái)看，中國(guó)在科技研發(fā)方面加強(qiáng)投入，結(jié)合中國(guó)的巨大消費(fèi)市場(chǎng)和相對(duì)低廉成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)美國(guó)形成了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)追趕的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
盡管美國(guó)在高科技等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍全面領(lǐng)先，但中美經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)性開(kāi)始加大。2016年，全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)中，美國(guó)和歐洲占比大致為各40%，日本為10%，而中國(guó)只有1%不到，幾乎可以忽略不計(jì)；在全球的技術(shù)產(chǎn)品銷售中，美國(guó)接近半壁江山，歐日分別為10%和13%，而中國(guó)只有2%?3%。但同樣是在2016年，中國(guó)的研發(fā)投入迅速增加，在世界的比重已經(jīng)超過(guò)20%，直逼美國(guó)的30%，同期的歐洲和日本卻分別為20%和10%不到。2015年前，中國(guó)每年申請(qǐng)的專利數(shù)量在全球排在美國(guó)之后的第二，其后每年的專利申請(qǐng)數(shù)目超過(guò)美國(guó)的150%。隨著中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域追趕的步伐加快，未來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的行業(yè)擺脫對(duì)美國(guó)進(jìn)口的依賴，甚至可能在全球范圍內(nèi)與美國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，這無(wú)疑將觸及美國(guó)在高科技領(lǐng)域的核心利益。
更重要的是，一旦中國(guó)在某些技術(shù)領(lǐng)域取得突破，因?yàn)橄M(fèi)者群體的巨大規(guī)模和制造成本的相對(duì)低廉，產(chǎn)品的價(jià)格就會(huì)大幅度下降，并改變市場(chǎng)的格局。以半導(dǎo)體存儲(chǔ)芯片為例，目前，東芝、三星已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了64層芯片的量產(chǎn)，正在研發(fā)128層芯片技術(shù)，而中國(guó)存儲(chǔ)芯片的水平仍然處于2005年左右的世界水平，32層芯片尚未量產(chǎn)，差距大致為12年。但是，某中國(guó)企業(yè)研制成功某半導(dǎo)體傳感器，該產(chǎn)品在日本市場(chǎng)售價(jià)2.4美元，而中國(guó)同樣的產(chǎn)品售價(jià)只有0.2美元，且仍然具有利潤(rùn)空間。
三是中國(guó)全面競(jìng)爭(zhēng)力提升以及中美一定的全面競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正在形成。
歷史有驚人的相似。百多年前，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量即將超過(guò)英國(guó)的前幾十年，英國(guó)和歐洲最為盛行的理論為“美國(guó)威脅論”（《偉大的博弈——華爾街金融帝國(guó)》；戈登著，祁斌譯）。近八十年來(lái)，其作為世界超級(jí)大國(guó)的地位曾短暫受到來(lái)自日本和前蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)，但得益于其富有彈性的市場(chǎng)體制和及時(shí)的戰(zhàn)略調(diào)整，當(dāng)前美國(guó)在軍事、科技及經(jīng)濟(jì)等各方面的綜合實(shí)力仍然保持著世界領(lǐng)先地位。
隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，并逐步融入全球經(jīng)濟(jì)體系，我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升，GDP在2017年超過(guò)12萬(wàn)億美元，超過(guò)美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，并以遠(yuǎn)高于美國(guó)的增速，在經(jīng)濟(jì)等各方面形成全方位的追趕態(tài)勢(shì)。應(yīng)該說(shuō)，在過(guò)去的一百年中，世界上第一次出現(xiàn)了一個(gè)在各個(gè)方面都快速接近美國(guó)的國(guó)家。
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如何引導(dǎo)中美關(guān)系走向良性競(jìng)爭(zhēng)
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要認(rèn)識(shí)到中美關(guān)系進(jìn)入新階段，也要認(rèn)識(shí)到中美競(jìng)爭(zhēng)和沖突有一定的必然性和長(zhǎng)期性，同時(shí)還要看到中美之間仍存在巨大的合作空間，并在三個(gè)層面分別作出應(yīng)對(duì)。
在貿(mào)易領(lǐng)域，除繼續(xù)努力與美國(guó)尋求解決貿(mào)易爭(zhēng)端的方案以外，宜深挖中國(guó)巨大的本國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)歐日經(jīng)貿(mào)關(guān)系，按照循序漸進(jìn)的原則積極培育發(fā)掘一帶一路沿線國(guó)家市場(chǎng)潛力。
在技術(shù)領(lǐng)域，第一要立足于自主創(chuàng)新。硅谷成功的秘密是“資本加科技”，我們應(yīng)加快體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)資本市場(chǎng)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新能力和吸引人才機(jī)制;第二，可在美能接受的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)與其尋求合作空間。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是美國(guó)的61%，而兩國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率相差十倍以上，兩國(guó)合作的空間仍然非常巨大。例如，中投公司和美高盛集團(tuán)成立的中美制造業(yè)合作基金，投資于美國(guó)中西部相對(duì)傳統(tǒng)但對(duì)我仍有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。一方面，有利于美藍(lán)領(lǐng)工人增加就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，有利于我消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化步伐。在前期中美貿(mào)易爭(zhēng)端不斷加劇的背景下，該基金仍然成功完成第一輪募資20億美元，開(kāi)展在美投資，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)市場(chǎng)的結(jié)合，并依托該基金召開(kāi)中美產(chǎn)業(yè)合作芝加哥峰會(huì)和中投論壇等，打造中美產(chǎn)業(yè)合作的公共平臺(tái)和生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，宜更多加強(qiáng)與美國(guó)州市層面和產(chǎn)業(yè)界的合作，引導(dǎo)中美關(guān)系進(jìn)入良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。第三，與歐日等其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)跨境投資和產(chǎn)業(yè)合作。例如，近期日本安倍首相訪華期間，中投公司與野村等五家日本最大的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合體共同簽署了中日產(chǎn)業(yè)合作基金合作備忘錄，中英產(chǎn)業(yè)基金的磋商也接近尾聲，此外，中法、中德、中意、中以等雙邊產(chǎn)業(yè)合作基金都在積極的推進(jìn)之中。
從中長(zhǎng)期的大國(guó)博弈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)來(lái)看， 要做到三個(gè)堅(jiān)持。一要堅(jiān)持改革開(kāi)放。保持足夠定力，走自己的路，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。不斷加大開(kāi)放力度，深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，提高國(guó)家治理水平。二要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。歷史反復(fù)證明，這是適合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段的行之有效的道路。三要堅(jiān)持與世界共贏。中國(guó)的發(fā)展和崛起如果不能惠及世界，也將是不可持續(xù)的。應(yīng)依托我國(guó)巨大的消費(fèi)者市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc世界合作，真正實(shí)現(xiàn)共贏。應(yīng)持續(xù)推動(dòng)建設(shè)一個(gè)更加開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)體系，并在其中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，建設(shè)人類命運(yùn)共同體。