傾銷(xiāo)，是指一國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于商品的正常價(jià)值（公平價(jià)格）將其商品銷(xiāo)售到另一國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的行為。它已經(jīng)或有可能給進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的行業(yè)或企業(yè)造成損害，因而受到進(jìn)口國(guó)的反對(duì)。按照傾銷(xiāo)的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷(xiāo)。進(jìn)口國(guó)政府會(huì)采取反傾銷(xiāo)措施（征收反傾銷(xiāo)稅）來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。

?下面是有關(guān)美國(guó)對(duì)他國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查的相關(guān)流程的簡(jiǎn)介。

起訴及立案調(diào)查：

反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)關(guān)有兩個(gè)，一個(gè)是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，英文簡(jiǎn)稱(chēng)ITC(International Trade Committee),另一個(gè)是美國(guó)商務(wù)部，英文簡(jiǎn)稱(chēng) DOC（Department of Commerce）。提出反傾銷(xiāo)調(diào)查的方式有兩種：反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)自行發(fā)起調(diào)查和申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)查。前者是指DOC認(rèn)為進(jìn)口到美國(guó)的產(chǎn)品有傾銷(xiāo)行為，然后在聯(lián)邦公告（Federal Register）上發(fā)布調(diào)查的起始通知。不過(guò)這種情況比較少。后者是指，由申請(qǐng)人向反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)提出反傾銷(xiāo)調(diào)查申請(qǐng)。申請(qǐng)人包括：同類(lèi)產(chǎn)品的制造商、生產(chǎn)商或批發(fā)商；該種產(chǎn)業(yè)內(nèi)有代表性的注冊(cè)工會(huì)認(rèn)可的工人團(tuán)體；同種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或商業(yè)協(xié)會(huì)。商務(wù)部收到起訴書(shū)后20天內(nèi)要作出是否立案的決定。起始調(diào)查會(huì)有一個(gè)調(diào)查期，反傾銷(xiāo)的調(diào)查期（Period of Investigation簡(jiǎn)稱(chēng)POI）一般為6個(gè)月。起訴商須同時(shí)（即在同一天）向商務(wù)部（DOC）和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC），提交反傾銷(xiāo)起訴書(shū)。

調(diào)查程序及各階段期間

反傾銷(xiāo)全部調(diào)查程序可分為5個(gè)階段，每個(gè)階段以商務(wù)部或委員會(huì)作出的裁決而結(jié)束：（1）商務(wù)部起始調(diào)查；（2）委員會(huì)初步調(diào)查階段；（3）商務(wù)部初步調(diào)查階段；（4）商務(wù)部最后調(diào)查階段；（5）委員會(huì)最后調(diào)查階段。除第（3）階段外，（2），（4），（5）三個(gè)階段作出的否定裁決都將終止調(diào)查。

這5個(gè)階段的截止日期如下：發(fā)起調(diào)查在提交申訴書(shū)之后20日內(nèi)，ITC初步?jīng)Q定在提交申訴書(shū)之后45日內(nèi)，商務(wù)部初步?jīng)Q定在委員會(huì)初步?jīng)Q定后115日內(nèi)，商務(wù)部最終決定在商務(wù)部初步?jīng)Q定后75日內(nèi)，委員會(huì)最終決定在商務(wù)部最終決定后45日內(nèi)作出。

裁決結(jié)果

如果ITC的初裁是肯定的，案件繼續(xù)進(jìn)行，其初裁結(jié)果會(huì)提交給DOC，如果ITC的初裁是否定的，則調(diào)查程序就此終止。

如果商務(wù)部的初裁是肯定的，則DOC會(huì)自初裁在聯(lián)邦通告公布之日起要求美國(guó)海關(guān)（Customs and Border Protection簡(jiǎn)稱(chēng) CBP）對(duì)進(jìn)口的或從海關(guān)倉(cāng)庫(kù)中提出的商品征收現(xiàn)金保證金。即使商務(wù)部作出了否定的決定，他仍將繼續(xù)進(jìn)行最后階段的調(diào)查，但這時(shí)不再要求進(jìn)口商交納現(xiàn)金保證金了。一旦對(duì)緊急情況作出肯定決定，那么就將對(duì)未完稅通關(guān)的進(jìn)口商品追溯90天征稅，即對(duì)在正常起征日前90天內(nèi)進(jìn)口的或從海關(guān)倉(cāng)庫(kù)中提出的商品征稅。

商務(wù)部終裁，商務(wù)部將就被調(diào)查進(jìn)口品是否正以或可能將以低于公平價(jià)格銷(xiāo)售，作出最后決定。商務(wù)部作出終裁前，通常會(huì)進(jìn)行實(shí)地核查，舉行聽(tīng)證會(huì)等。如果終裁是否定的，調(diào)查即告結(jié)束。

ITC終裁，ITC將就進(jìn)口產(chǎn)品是否對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，或?qū)嵸|(zhì)性損害的威脅以及阻礙國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立作出最后決定。如果終裁是否定的，則調(diào)查終結(jié)。

反傾銷(xiāo)令

如果DOC和ITC的終裁結(jié)果都是肯定性的，則DOC會(huì)在收到ITC終裁后的7天內(nèi)在聯(lián)邦通告上發(fā)布征收反傾銷(xiāo)稅的命令（Antidumping Duty Order,簡(jiǎn)稱(chēng)ADO）。一般會(huì)在DOC發(fā)布終裁的下一個(gè)月。

反傾銷(xiāo)行政復(fù)審和日落復(fù)審

行政復(fù)審：在反傾銷(xiāo)立案調(diào)查終裁裁決以及美國(guó)商務(wù)部發(fā)布反傾銷(xiāo)令之后滿(mǎn)一年，每年都對(duì)上一年度的被征稅商品的傾銷(xiāo)幅度進(jìn)行行政審查。

日落復(fù)審：當(dāng)被征收反傾銷(xiāo)稅的商品在反傾銷(xiāo)稅命令滿(mǎn)5年時(shí)可以進(jìn)行日落復(fù)審審查程序。

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