? ? ? ? 二 、替代做法的具體操作

???????? 調(diào)查機(jī)關(guān)在規(guī)定的原則以外，調(diào)查機(jī)關(guān)還在實(shí)踐中執(zhí)行著一系列的具體操作規(guī)則，這也能夠從一系列的案例中得到印證。

???????? （一）替代國(guó)的選擇

???????? 2004 年 3 月 1 日，調(diào)查機(jī)關(guān)在進(jìn)口署政策公告上公布了選擇替代國(guó)所遵循的規(guī)則，并沿用至今，具體包括以下內(nèi)容：

???????? 1、確定經(jīng)濟(jì)可比性

???????? 調(diào)查開(kāi)始時(shí)調(diào)查官員向政策機(jī)關(guān)提供一可選替代國(guó)列表，確定其中一些同非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平具有可比性的國(guó)家，同時(shí)也排除一些不適合提供信息的國(guó)家（如古巴）。依據(jù)最新的世界銀行發(fā)展報(bào)告中的人均國(guó)民生產(chǎn)總值作為選擇的標(biāo)準(zhǔn)。

???????? 2、確定可比產(chǎn)品

???????? 調(diào)查官員在所選擇國(guó)家范圍內(nèi)選擇具有可比產(chǎn)品的國(guó)家,有一些基本標(biāo)準(zhǔn)。首先，存在相同產(chǎn)品；其次，如果沒(méi)有相同產(chǎn)品則擴(kuò)大調(diào)查產(chǎn)品的類別；最后，如果沒(méi)有相同產(chǎn)品，則考慮是否存在其他可比產(chǎn)品。

???????? 3、確定生產(chǎn)規(guī)模

???????? 調(diào)查官員需要確定可比產(chǎn)品生產(chǎn)商的生產(chǎn)規(guī)模。生產(chǎn)規(guī)模不依據(jù)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)量水平，而在可用數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上以整個(gè)世界可比產(chǎn)品產(chǎn)量和貿(mào)易量來(lái)衡量，并依個(gè)案確定。

???????? 4、替代國(guó)數(shù)據(jù)的可用程度

???????? 如果幾個(gè)國(guó)家都符合以上標(biāo)準(zhǔn)，那么調(diào)查官員將選擇具有最佳數(shù)據(jù)的國(guó)家。數(shù)據(jù)可用程度是選擇時(shí)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，即使備選的替代國(guó)符合前幾項(xiàng)的要求，但如果數(shù)據(jù)不可用，那么也不能選擇其為替代國(guó)。

???????? 5、根據(jù)人工成本確定替代國(guó)

???????? 一些學(xué)者和涉案方提出，根據(jù)人均國(guó)民生產(chǎn)總值選擇出的經(jīng)濟(jì)可比國(guó)并不適當(dāng)，主張應(yīng)考慮加入人工成本標(biāo)準(zhǔn)。美商務(wù)部通過(guò)分析以往案例認(rèn)為，人工成本和人均國(guó)民生產(chǎn)總值之間存在必然聯(lián)系，同時(shí)也承認(rèn)在以往案例中各替代國(guó)的人工成本都不同，導(dǎo)致傾銷幅度也不相同。

???????? 6、“經(jīng)濟(jì)可比性”和“較大生產(chǎn)規(guī)模的生產(chǎn)商”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

???????? 實(shí)踐中，如果一個(gè)國(guó)家同時(shí)滿足這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)國(guó)家就會(huì)被選為替代國(guó)。如果所選擇的國(guó)家都不滿足這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么美商務(wù)部將根據(jù)個(gè)案不同和當(dāng)事方提交意見(jiàn)決定使用哪一標(biāo)準(zhǔn)。