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???????? 在近年來的中美貿(mào)易中，反傾銷一直是一個(gè)重要的議題。中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)提起反傾銷立案與調(diào)查最多的國(guó)家?；凇胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”，美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)企業(yè)使用替代做法計(jì)算正常價(jià)值，可以得出較高的傾銷幅度。美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)在調(diào)查中享有較大的裁量權(quán)。這種情況導(dǎo)致在目前應(yīng)訴中，替代問題成為應(yīng)訴的關(guān)鍵之一。

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???????? 一 、美國(guó)替代做法的現(xiàn)行規(guī)定

???????? 美國(guó)替代做法的規(guī)定體現(xiàn)在三個(gè)方面，分別是生產(chǎn)要素法的規(guī)定、替代國(guó)選擇的規(guī)定和替代數(shù)據(jù)選擇的規(guī)定。

???????? （一）生產(chǎn)要素法

???????? 根據(jù)《1988 年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》，生產(chǎn)要素法的具體方法是，將非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品所投入的生產(chǎn)要素與替代國(guó)相應(yīng)的生產(chǎn)要素單價(jià)相乘，得出各生產(chǎn)要素的成本，然后加上 10%的費(fèi)用和 8%的利潤(rùn)，以及運(yùn)輸和包裝費(fèi)用，最后得出虛擬的銷售價(jià)格，經(jīng)過調(diào)整得出正常價(jià)值。生產(chǎn)要素包括但不限于：人工成本、原材料、能源動(dòng)力費(fèi)用、折舊費(fèi)一類的資本成本。

???????? （二）替代國(guó)選擇規(guī)定

???????? 根據(jù)美國(guó) 1930 年關(guān)稅法 1677b(c)(4)，選取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為替代國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是：（1）替代國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要與出口國(guó)有可比性，這種可比性主要考慮人均國(guó)民生產(chǎn)總值和基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況，尤其是同一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；（2）替代國(guó)必須是可比產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國(guó)。規(guī)則要求，調(diào)查官在調(diào)查中采用上述標(biāo)準(zhǔn)選擇一個(gè)或多個(gè)替代國(guó)，并確定一個(gè)為首要替代國(guó)，同時(shí)解釋原因。

???????? （三）替代數(shù)據(jù)選擇的規(guī)定

???????? 根據(jù)《反傾銷手冊(cè)立法報(bào)告》和《反傾銷手冊(cè)》中的規(guī)定，美商務(wù)部使用替代數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)包括：準(zhǔn)確性、公平性和可預(yù)見性。美商務(wù)部在實(shí)踐中一直遵循此標(biāo)準(zhǔn)，而且還有更加深化的傾向。美商務(wù)部對(duì)替代國(guó)價(jià)格資料選取的基本標(biāo)準(zhǔn)是盡量采用公開、出版的信息，以滿足透明度和可預(yù)見性的要求。然而美商務(wù)部在實(shí)踐中不限制于出版信息，放寬為使用公開信息，這樣美商務(wù)部可以在出版信息以外的渠道獲得生產(chǎn)要素的信息。雖然美商務(wù)部的立場(chǎng)是不需要使用“最完善的信息”，但美商務(wù)部也一直試圖加強(qiáng)替代數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。