WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第9.3條規(guī)定了反傾銷(xiāo)稅的課征制度,認(rèn)可了兩種不同的反傾銷(xiāo)稅征收制度,即追溯課征制度與預(yù)期課征制度。
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?? ?一、追溯課征制度
目前常見(jiàn)的,僅有美國(guó)使用此制度,依據(jù)該種征收制度,原審調(diào)查的稅率只是將來(lái)納稅責(zé)任的估計(jì),根據(jù)原審稅率繳納保證金,實(shí)際應(yīng)付的反傾銷(xiāo)稅金額將在常規(guī)年度復(fù)審(又稱(chēng)“反傾銷(xiāo)稅課征復(fù)審”)中追溯性予以確定。追溯課征制度的優(yōu)點(diǎn)是該稅率十分準(zhǔn)確,獎(jiǎng)勵(lì)那些將其出口產(chǎn)品價(jià)格提升到不再傾銷(xiāo)水平的出口商,缺點(diǎn)是復(fù)審周期長(zhǎng)、成本高。
WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》第9.3.1條規(guī)定,采用追溯課征制度的調(diào)查機(jī)關(guān),必須從復(fù)審申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌?2個(gè)月內(nèi),在任何情況下不得超過(guò)18個(gè)月,確定反傾銷(xiāo)稅支付的最終稅率。任何已付反傾銷(xiāo)稅的返還應(yīng)當(dāng)在做出裁定后90天內(nèi)完成。第9.3.1條在談判過(guò)程中幾易其稿,準(zhǔn)確的截止日期也在不斷修改。創(chuàng)立準(zhǔn)確的截止日期糾正了美國(guó)不斷推遲完成行政復(fù)審終審截止日期作法,曾經(jīng)有幾個(gè)案件美國(guó)商務(wù)部甚至十年都沒(méi)有最終確定課征的稅率。
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?? ?二、預(yù)期課征制度
以歐盟、加拿大及中國(guó)為首的大多數(shù)國(guó)家采用此制度。反傾銷(xiāo)稅是依據(jù)調(diào)查期內(nèi)形成的裁定而課征的,并在未來(lái)五年依據(jù)原審調(diào)查中確定的稅率予以征收。預(yù)期課征制度的優(yōu)勢(shì)是無(wú)論對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)還是出口商來(lái)說(shuō)都是十分簡(jiǎn)單,便于進(jìn)行管理。它的缺點(diǎn)是不十分準(zhǔn)確,在反傾銷(xiāo)稅征收的時(shí)刻,其所依據(jù)的事實(shí)已經(jīng)過(guò)時(shí)了一年半至兩年半時(shí)間。另外,特別是征收從價(jià)反傾銷(xiāo)稅時(shí),預(yù)期課征稅制度意味著相同百分比的稅率適用于隨后所有進(jìn)口產(chǎn)品,而不管其價(jià)格水平高低。因此,即使出口商將其出口價(jià)格提高到不再傾銷(xiāo)的水平,進(jìn)口商事實(shí)上反而要支付一個(gè)更高金額的反傾銷(xiāo)稅。
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反傾銷(xiāo)稅的追溯課征與預(yù)期課征是目前世界各國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查當(dāng)局所使用的兩種方法。大多數(shù)國(guó)家是采用比較容易管理的預(yù)期課征;而美國(guó)采用的是追溯課征反傾銷(xiāo)稅,其在實(shí)踐中的重要性遠(yuǎn)大于其使用的普遍性。