2007 年 6 月 8 日，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專家小組就“墨西哥對(duì)危地馬拉鋼管的反傾銷稅”案（DS331）發(fā)布裁決報(bào)告。專家小組對(duì)該案進(jìn)行審查之后認(rèn)為，墨西哥對(duì)來(lái)自危地馬拉的進(jìn)口黑鋼管和鍍鋅鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查、實(shí)施調(diào)查以及適用最終反傾銷措施的做法違反了《反傾銷措施協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定，其中包括墨西哥在裁定中拒絕適用 Tubac 公司提交的相關(guān)數(shù)據(jù)，而適用“可獲得的事實(shí)”的做法違反了墨西哥在《反傾銷措施協(xié)定》附件 2 第3、5 款和第 6.8 條的相關(guān)規(guī)定；墨西哥在裁定中未通知 Tubac 其數(shù)據(jù)已被拒絕，也未告之其原因和提供進(jìn)一步解釋的機(jī)會(huì)違反了《反傾銷協(xié)定》附件 2 第 6 款和第 6.8 條的規(guī)定； 墨西哥在裁定中適用可獲得事實(shí)的做法違反了“特別謹(jǐn)慎”原則，與其在《反傾銷措施協(xié)定》附件 2 第 7 款下的義務(wù)不符。基于以上原因及其他原因，最后專家小組建議墨西哥撤銷針對(duì)危地馬拉鋼管的反傾銷措施。本文擬對(duì)該案“可獲得的事實(shí)”的適用進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析。 一、基本案情2001 年 5 月 22 日，墨西哥公司 Hylsa 申請(qǐng)對(duì)危地馬拉的進(jìn)口鋼管進(jìn)行反傾銷調(diào)查。墨西哥調(diào)查局在 2001 年 8 月 24 日公布發(fā)起調(diào)查通知。Tubac 是危地馬拉被調(diào)查的唯一出口商。2002 年 3 月，墨西哥對(duì)危地馬拉的進(jìn)口鋼管采取征收臨時(shí)反傾銷關(guān)稅的措施，并于 20...
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傾銷，是指一國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于商品的正常價(jià)值（公平價(jià)格）將其商品銷售到另一國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的行為。傾銷已經(jīng)或有可能給進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的行業(yè)或企業(yè)造成損害，因而受到進(jìn)口國(guó)的反對(duì)。按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格，就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷。進(jìn)口國(guó)政府會(huì)采取反傾銷措施來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，反傾銷措施即為征收高額懲罰性“反傾銷稅”。案例一,低克重?zé)崦艏垼?2007年9月19日，美國(guó)低克重?zé)崦艏埳a(chǎn)商阿普萊頓紙業(yè)公司（Appleton Papers, Inc.）向DOC提出申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的低克重?zé)崦艏堖M(jìn)行反傾銷調(diào)查。2007年10月29日，DOC起始該案件，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的低克重?zé)崦艏垖?shí)施反傾銷調(diào)查。2008年10月2日，DOC作出反傾銷和反補(bǔ)貼肯定性終裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)存在傾銷行為。2008年11月24日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布最終損害終裁并頒布反傾銷令，中國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行稅率為115.29%，也就是出口到美國(guó)100美元的熱敏紙，您的客戶將額外承擔(dān)115.29美元的反傾銷稅，這大大增加了從中國(guó)采購(gòu)熱敏紙的成本。如果中國(guó)企業(yè)未積極參與應(yīng)訴，將忍痛割愛(ài)失掉美國(guó)市場(chǎng)。案例二，薄頁(yè)紙（薄綿紙）：2004年2月17日，美國(guó)起訴商向DOC提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)的薄頁(yè)紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2004年3月15日，DOC起始該案件，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的薄頁(yè)紙實(shí)施反傾銷調(diào)查。2005年03月30日，美國(guó)商...
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2017年4月17日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布對(duì)來(lái)自韓國(guó)的油井管反傾銷行政復(fù)審的終裁結(jié)果，認(rèn)定韓國(guó)存在'特殊市場(chǎng)狀況'（Particular Market Situation)，并對(duì)正常價(jià)值的構(gòu)成要素進(jìn)行替代，重新計(jì)算傾銷幅度。韓國(guó)的涉案企業(yè)隨后向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟，2019年1月2日，法院裁定美國(guó)商務(wù)部敗訴，因?yàn)槊绹?guó)商務(wù)部關(guān)于特殊市場(chǎng)狀況的認(rèn)定證據(jù)不足。在行政復(fù)審的初裁階段，美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)人提出韓國(guó)的熱軋鋼（油井管的最大原材料投入）存在四種特殊市場(chǎng)狀況：（1）韓國(guó)政府提供的補(bǔ)貼扭曲了韓國(guó)熱軋鋼的成本和價(jià)格；（2）過(guò)去三年，韓國(guó)市場(chǎng)充斥著來(lái)自中國(guó)的低價(jià)和不公平貿(mào)易的熱軋鋼，這些產(chǎn)品壓低了韓國(guó)國(guó)內(nèi)的熱軋鋼價(jià)格，導(dǎo)致價(jià)格扭曲；（3）兩個(gè)主要的熱軋鋼供應(yīng)商與油井管生產(chǎn)商之間存在戰(zhàn)略聯(lián)盟，扭曲了價(jià)格；（4）韓國(guó)政府影響電力的價(jià)格，扭曲了涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。美國(guó)商務(wù)部于2017年2月22日發(fā)布行政復(fù)審的初裁決定，駁回了申請(qǐng)人指控的四種特殊市場(chǎng)狀況：（1）申請(qǐng)人僅僅引用了相關(guān)反補(bǔ)貼調(diào)查的裁決和稅率，但是相關(guān)記錄中沒(méi)有證據(jù)表明韓國(guó)政府實(shí)施與熱軋鋼相關(guān)的政策或強(qiáng)制令，從而扭曲被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本；（2）雖然來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口有增長(zhǎng)，但是申請(qǐng)人未能證明這一趨勢(shì)對(duì)韓國(guó)是獨(dú)特的，中國(guó)出口對(duì)韓國(guó)的影響在世界其他市場(chǎng)也有反映，因此相關(guān)記錄中沒(méi)有證據(jù)表明來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)造成特定的價(jià)格扭曲；...
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反規(guī)避措施是反傾銷和反補(bǔ)貼措施的延伸, 是國(guó)際貿(mào)易摩擦與競(jìng)爭(zhēng)不斷激化的表現(xiàn)。美國(guó)是第一個(gè)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品提起反規(guī)避調(diào)查的國(guó)家，2015年又引入了海關(guān)的反規(guī)避調(diào)查規(guī)則，也就是《2015年執(zhí)行和保護(hù)法案》（the Enforce and Protect Act of 2015）（以下簡(jiǎn)稱“EAPA”），并于2016年8月22日生效。自該法案生效后兩年多的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局發(fā)起了16起反規(guī)避調(diào)查，除其中一起是針對(duì)來(lái)自越南的石油套管以外，其他15起均為來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品。因此，觀察與研究美國(guó)的反規(guī)避規(guī)則，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)跨越這一貿(mào)易壁壘具有重要意義。 一、美國(guó)海關(guān)的反規(guī)避調(diào)查程序 （一）發(fā)起調(diào)查（Initiation the Investigation） 在收到申訴方提交的反規(guī)避申訴書(shū)后，如果美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（U.S. Customs and Border Protection）的調(diào)查官員認(rèn)為申訴書(shū)中包含的信息能合理的表明，被調(diào)查產(chǎn)品通過(guò)規(guī)避的方式進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)，則最遲應(yīng)在正式收到申訴書(shū)后15個(gè)工作日內(nèi)決定是否發(fā)起調(diào)查。 自發(fā)起調(diào)查之日起，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局的調(diào)查官員可以向進(jìn)口商發(fā)放問(wèn)卷并自行進(jìn)行初步調(diào)查，包括核對(duì)分析申訴方提交的證據(jù)資料，就清關(guān)資料進(jìn)行核對(duì)，派遣工作人員到涉案工廠...
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二、簡(jiǎn)易通關(guān)程序 立即交付（Immediate Delivery） 參與自動(dòng)艙單系統(tǒng)的承運(yùn)人可以在離開(kāi)外國(guó)領(lǐng)土后、抵達(dá)美國(guó)前5天獲得有條件的放行許可。如果申請(qǐng)獲批，那么貨物在抵達(dá)時(shí)就可以迅速放行。在事后應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)谋砀裣蚝ｊP(guān)進(jìn)行匯總申報(bào)，并且在放行之日起10個(gè)工作日內(nèi)繳存預(yù)估的稅費(fèi)。 三、貨物通關(guān)類型 1、進(jìn)口用于消費(fèi)進(jìn)口用于消費(fèi)貨物的申報(bào)通常由兩個(gè)步驟組成：一是提交必須的文件，以確定貨物可以被海關(guān)放行；二是提交包含關(guān)稅與統(tǒng)計(jì)信息的文件。這兩個(gè)步驟都可以通過(guò)美國(guó)自動(dòng)商業(yè)系統(tǒng)中的自動(dòng)報(bào)關(guān)界面來(lái)實(shí)現(xiàn)。 2、申報(bào)進(jìn)境儲(chǔ)存如果想推遲貨物的放行，可以通過(guò)申報(bào)進(jìn)境儲(chǔ)存程序存放在海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)里。這些貨物可以自進(jìn)口之日起在保稅庫(kù)中存放5年。在這期間，倉(cāng)庫(kù)中的貨...
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