反傾銷應訴工作主要包括原始問卷答卷及書證、補充問卷答卷及書證、替代值搜集整理以及可能的核查。 美國反傾銷應訴程序中的問卷，中國出口商需要回答ACD部分問卷。A卷（Organization, Accounting Practices, Markets and Merchandise）主要審核公司的法律組織結構、公司歷史、記賬慣例、銷售過程及分別稅率權資格審核；C卷（Sales to the United States）為銷售問卷，銷售過程中每個環(huán)節(jié)的信息搜集及數(shù)據收集，以便確定計算傾銷幅度時的銷售凈價。D卷（Factors of Production）為生產要素，確定生產涉案產品所投入的原材料、能源、人工、副產品及包裝物等。如果涉案產品在美國進行了再加工，需要回答E卷（Cost of Further Manufacture or Assembly Performed in the United States）提供再加工的所有消耗投入。另外，美國商務部還會根據相關利害關系人的請求發(fā)放多次補充問卷，補充問卷主要是補充解釋和說明上述的原始問卷，并補充提供支持書證。商務部給予所有問卷的準備時間都是非常有限的，完整回復答卷對于反傾銷律師及咨詢師絕對是有挑戰(zhàn)性的，這也是對反傾銷應訴團隊實務經驗的考驗。合格的團隊可以在規(guī)定的時間內遞交答卷。通常，商務部還會對應訴商實地核查（Verific...
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一、可獲得最佳信息原則的含義及相關規(guī)定“可獲得最佳信息原則”是反傾銷調查中被訴企業(yè)不應訴或消極應訴時面臨的首要規(guī)則之一, 該規(guī)則主要用以防止反傾銷調查中受調查的生產商/出口商拒絕或不在合理期間提供所必要的數(shù)據,或者嚴重妨礙調查。《關于實施1994年關稅與貿易總協(xié)定第6條的協(xié)定》（《反傾銷協(xié)定》）及其附件2對反傾銷調查主管機關使用最佳可獲得信息設置了程序上和條件上的限制?！斗磧A銷協(xié)定》第6.8條規(guī)定了可獲得事實原則（Facts Available）：如任何利害關系方不允許使用或未在合理時間內提供必要的信息，或嚴重妨礙調查，則初步和最終裁定，無論是肯定的還是否定的，均可在可獲得的事實基礎上作出。在適用本款時應遵守附件2的規(guī)定?！斗磧A銷協(xié)定》附件2對反傾銷調查程序中“按照第6條第8款可獲得的最佳信息”原則（Best Information Available，又稱 BIA 原則）做出了進一步的規(guī)定:調查一經發(fā)起，調查主管機關即應盡快詳細列明要求任何利害關系方提供的信息，及利害關系方在其答復中組織此類信息的方式。主管機關還應保證該方意識到，如信息未能在合理時間內提供，調查機關將有權以可獲得的事實為基礎做出裁定，包括在國內產業(yè)提出的發(fā)起調查的申請中包含的事實。主管機關還可要求利害關系方以一種特殊介質（如計算機用磁帶）或計算機語言提供答復。如提出此類要求，則主管機關應考慮該利害關系方以選擇的介...
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如果能夠確定進口產品存在“傾銷歷史”或“進口商知道或應該知道”傾銷存在的事實，那么，是否可以適用“緊急情況”條款就取決于對“相對短期內大量進口”事實的認定。在決定涉案產品的進口是否為“大量”時，商務部通?？紤]以下因素：(1)進口產品的數(shù)量和價值；(2)季節(jié)性變化；(3)進口產品占國內消費的比率。一般情況下，進口產品只有在“相對較短時期”內與前一最近可比時期的進口商品增長了15%以上，商務部才可以認為進口是“大量”的。 在漆刷反傾銷案中，在認定中國企業(yè)存在“傾銷歷史”后，申請人試圖進一步證明中國漆刷存在“相對短期內大量進口”的事實。而中國企業(yè)主張不存在“緊急情況”，其理由是漆刷的出口銷售具有季節(jié)性，而且在美國申請人提出申請之后的漆刷進口中，有相當一部分是在申請?zhí)岢鲋暗玫降挠唵?。因此，不能據此認為中國漆刷在短期內大量對美出口。但美國商務部并沒有接受中國企業(yè)的意見，商務部認為漆刷的出口銷售實際上并不存在季節(jié)性因素，而且，盡管有一部分出口訂單可以被看作是中國企業(yè)在申請?zhí)岢鲋暗玫降?，但是，有三個數(shù)量相當可觀的漆刷訂單是在申請?zhí)岢鲋筮M入美國的，這些已經足夠認定為“大量”進口。因此，此案中商務部確定中國的進口漆刷存在“緊急情況”。 而在1988年美國對中國縫制布帽產品的反傾銷案中，申請人主張，商務部在初裁時確定三家中國企業(yè)存在“緊急情況”，商務部應該對申請?zhí)岢銮?個月的...
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二、我國的應對策略（一）選擇替代國在我國企業(yè)遭遇到反傾銷時，企業(yè)首要的任務是提供全部的證據，證明自己實現(xiàn)了市場經濟地位和個別對待的條件。對于不能獲得市場經濟地位和個別對待的企業(yè)，應密切關注替代國方法的運用，及時向進口國反傾銷機構提出最有利于自己的替代國方案。如果有不公正的問題，即申請相關機構予以更正。（二）申請優(yōu)先以本國獲得市場經濟待遇的企業(yè)作為替代企業(yè)在歐美對我國出口產品的反傾銷中，如果有一家中國企業(yè)獲得了“市場經濟” 待遇或個別對待，我國其他企業(yè)應該要求主管機構用該中國企業(yè)產品的正常價值作為其他中國企業(yè)的產品正常價值，即優(yōu)先選擇具有市場經濟特征的本國企業(yè)為替代企業(yè)，而不是舍近求遠地選擇其他市場經濟國家的替代企業(yè)。因為在眾多的具有市場經濟特征的同類產品企業(yè)中,只有本國的企業(yè)處于相同或最相似的生存發(fā)展環(huán)境中，也才是“最具有可替代性”的。（三）完善企業(yè)財會制度根據歐美的反傾銷案例分析,凡是企業(yè)或涉案產品行業(yè)的企業(yè)機制和財務統(tǒng)計資料能夠符合國際會計準則并通過國際會計事務所審計的,經營銷售價格獲得歐美國家反傾銷當局承認其是符合市場經濟條件的,并且其出口產品價格是直接價格比較時使用的,成功率就大。反之，則最終可能會受制于替代國制度。（四）尋求反傾銷國國內司法救濟中國企業(yè)認為歐盟的替代國制度實踐缺乏公正性的時候，應首先向歐盟委員會提出抗辯，如果歐盟委員會不改變其做法，中國企業(yè)還可上告到歐洲法...
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進口商“知道或應該知道”傾銷的事實與被調查產品存在“傾銷歷史”是一個選擇性的條件，只要二者中有一種情形存在，再加上“相對短期內大量進口”的條件，就符合追溯征收反傾銷稅的“緊急情況”。實踐中，如果傾銷幅度在25%以上，美國商務部就可以認定“進口商知道或理應知道”出口商正以低于正常價值出售的產品。這個25%的標準是1987年美國在對意大利圓錐滾珠軸承案中確定下來的。反傾銷案件的有關各方經常就這一條件發(fā)生爭執(zhí)。 1982年10月，美國四“H”公司向美國商務部和國際貿易委員會申請對中國進口的蘑菇罐頭進行反傾銷調查，1983年5月，美國商務部初裁傾銷幅度為7.38%。在初裁階段，美國申請人提出，來自中國的蘑菇罐頭進口中存在“緊急情況”。雖然申請人沒有提出中國的蘑菇罐頭有“傾銷歷史”，但認為美國的“進口商知道或應該知道”來自中國的進口罐頭以低于正常價值的價格銷售，因為他們應當知道商務部會使用中國臺灣或韓國的替代國價格確定正常價值。經調查，實際情況是申請人和進口商都不知道商務部最后選擇了印尼作為替代國，據此，商務部認為申請人關于存在“緊急情況”的申訴依據不足，在初裁中判定不存在“緊急情況”。 對于非市場經濟國家的進口，商務部往往采用替代國價格的方法確定正常價值，這對進口商來說似乎很難了解到傾銷到底存在還是不存在，但也不能基于這一點就認為非市場經濟國家的進口都不存在 “進口商知...
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